天津市工商行政管理局2011年政府信息公开年度报告

天津市工商行政管理局2011年政府信息公开年度报告。
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》），由天津市工商行政管理局编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概述

2011年，天津市工商行政管理局严格按照《条例》和《规定》的要求，立足工商行政管理职能，围绕提高工商行政管理工作透明度和依法行政水平，把政府信息公开工作作为保障公民的民主权利，促进依法行政，服务科学发展的重要举措，精心组织，周密部署，扎实稳步开展政府信息公开工作。

（一）加强组织领导，健全制度规范。制定和完善政府信息公开制度规范，对政府信息公开保密审查、澄清、主动公开、依申请公开的内容和程序进行了全面细致的规定，增强了公开制度的可操作性，实现公开工作规范化管理。

（二）强化学习培训，理顺工作机制。我局将信息公开工作纳入全系统干部培训计划，组织市局机关和区县局相关工作人员进行学习培训和工作交流。以建立健全信息公开长效机制为目标，着力推进信息公开和业务流程的融合。一是工作前移，明确要求政府信息产生时，必须由责任人先行提出公开意见。二是同步审批，依托业务工作的网络化和流程化管理，将信息公开意见作为审批流程必备条件。三是专人公开。信息确定为主动公开的，经保密审查后，由专人负责在法定时限内主动公开。

（三）加强网站建设，畅通公开渠道。我局高度重视政府网站建设工作，将“天津市工商行政管理局红盾网”作为信息公开的重要载体来抓，充分发挥了政府信息主动公开工作的主渠道作用。不断加强网站建设，提升网站服务水平，完善网站服务功能，充实网站服务内容，对 “政府信息公开栏目”进行了全面升级改版，网站内容涵盖了工商行政管理各项业务工作和公众关心各类政府信息。不断完善“网上办事平台”、“12315网上申（投）诉举报平台”等模块，改进网上登记、网上年检以及网上投诉等网上办事功能。一年来，我局通过网上投诉平台共受理反映问题1494件，其中受理咨询959件，受理申诉229件，受理举报306件，不属于工商部门受理范围或不符合工商部门申诉举报受理条件的，均及时答复反映人。我局共处理207件局长信箱电子邮件，除无法与反映人取得联系的留言外，我局均予以回复。2011年共接听政府信息公开咨询电话1211件，主要咨询企业注册信息。对此，我局按照有关规定，向咨询者详细告知了获取信息的途径。

二、主动公开政府信息情况

2011年，天津市工商行政管理局坚持“公开为原则，不公开为例外”的基本要求，进一步加大主动公开信息工作力度，努力做到完整有效、真实准确、客观公正，使社会公众应知尽知。本年度，我局在天津政府信息公开平台上公开信息27条。向三个市级查阅服务场所提供本单位纸质文件共162件，通过门户网站发布各类信息1262件。主要包括：企业注册登记、企业监督管理、市场监督管理、流通领域食品安全监测、合同监督管理、商标广告发展及监督管理、公平交易监督管理、流通领域商品质量监测等服务经济发展和市场监督管理方面的政府信息。

（一）规范信息公开内容

始终把人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题作为政府信息公开的主要内容，不断丰富政府信息公开的内容。突出行政收费、市场监管、处罚依据、市场主体准入、网上办公等与群众利益联系最为紧密、公众最关心的信息，及时对指南和目录进行修订。

（二）拓宽信息公开渠道

一是通过门户网站公开。2011年，我局再次对门户网站进行改版，通过认真收集、评估一年来网站运行中群众提出的宝贵意见建议，特别是将信息公开的相关栏目全部放在首页，内设的各子栏目包括了主动公开信息的全部范畴，界面的设计注重体现亲和力；同时，对网络服务器进行了硬件升级，保证网速更快、运行更顺畅。我局被市政府办公厅评为2011年度政府系统网站绩效评估先进政府网站。

二是通过两屏一栏公开信息。在相关登记注册窗口设立电子显示屏，滚动播出相关行政许可办理进展、公司设立、变更、年检信息；设立电子触摸屏，输入部门职责、内设机构、办事指南等信息，为群众办事提供指引；设立政务公开栏，及时张贴市工商局出台的重要规范性文件，方便群众了解工商职能。

三是不但主动在政府网络上公开政府信息，同时还向三个市级查阅服务场所提供主动公开政府信息文件，并通过《天津工商行政管理政报》(每季一期)、报刊、广播、电视、网络等各种形式广泛宣传工商行政管理政策，发挥其在政府信息公开中的作用。

四是发布工商行政管理白皮书，为公众提供有价值的数据分析服务。深度开发工商行政管理政府信息资源，通过政府信息公开平台、门户网站、新闻发布会等载体，按年度和半年度发布工商行政管理白皮书，包括天津市市场主体发展报告、商标发展报告、广告发展报告、商品交易市场监管报告、消费维权报告、行政执法办案报告，多层次、多角度的反映天津经济社会发展情况，为社会公众提供高质量、高附加值的公共信息服务。

（三）严格信息公开程序

属于主动公开范畴的政府信息，我局严格实行政府信息公开内容事前预审制度，严格遵循先审查、后发布，谁公开、谁负责的原则。市局各部门自行采集、整理法律法规允许予以公开的信息（确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；涉及依法受保护的商业秘密、个人隐私；正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息，但法律、法规另有规定的除外；与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息以及其他法律、法规规定禁止公开的信息除外），由市局机关内部各职能机构负责人审定后，提报局办公室，由局办公室负责统一向天津市工商行政管理局网站公示。形成了“谁报送、谁负责”的工作责任机制，重点解决了政府信息“公开什么”、“如何公开”等问题。

三、依申请公开政府信息情况

我局严格按照《政府信息公开条例》相关规定，认真把握依申请公开适用范围，拓宽受理渠道，严格审查机制，妥善处理和答复公开申请。

一是全方位受理申请政府信息公开工作。我局通过电子邮件、来人、信函、传真、政府信息公开网等方式全方位受理申请政府信息公开工作。

二是强化公开申请审查工作。在政府信息依申请公开的办理过程中，我局贯彻“集中受理、分散办理”的工作原则，明确申请受理部门和工作流程。在政府信息依申请公开的答复过程中，严格审查制度规范，将重要的公开申请提交政府信息公开领导小组和保密工作领导小组进行审查研究。

三是规范公开申请办理程序。在政府信息依申请公开办理过程中，认真遵守答复时限等程序性规定。2011年，天津市工商行政管理局共收到政府信息公开申请18件，其中当面申请6件，网上申请11件，传真、信函申请1件。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年全年未发生因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2011年我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众对获取政府信息的需求相比还存在一定差距，主要是在公开渠道的多样性、信息获取的便捷性、信息解读的及时性等方面有待提高。在下一步的工作中，我局将继续加大政府信息公开工作力度，不断提高政府信息公开整体工作水平。一是大力加强公开载体建设。加大政府网站建设力度，对门户网站进行改版，突出网站信息公开和政务服务的功能和作用，方便公众获取政府信息。积极通过新闻媒体等载体全方位、多形式主动公开政府信息，满足社会公众信息获取的多渠道需求。二是不断丰富信息公开内容。梳理和细化政府信息公开目录，充实和丰富政府信息公开内容。不断拓展网上行政审批范围，提高行政许可办事效率。三是全面实施公开目录指引。建立健全政府信息公开系统信息管理制度，实现本单位在市政府公开系统中数据的及时更新和常态化管理。在门户网站中引用市政府信息公开标准子目录，实现网上政府信息公开体系、形式、内容的标准化和规范化。