随着我国经济社会的快速发展和互联网的普及，网民在我国政治、经济和社会生活中已成为极其重要的参与主体。据《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年6月底，我国网民规模达4.2亿人，互联网普及率持续上升增至31.8%，网民规模稳居全球第一。这一庞大的社会群体正通过信息技术手段带来的便利，不断创造出互联网时代一个又一个应用高潮。
然而，与此不相适应的是，我国政府网站却无法满足网民对网站日益增长的需求。中国软件评测中心、人民网和腾讯网联合开展的“2010年中国政府网站绩效评估用户调查”结果显示：78.5%的网民对政府网站“很不满意”，用户对政府网站的满意程度已成为评判政府网站绩效水平的根本标准
