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研究分析业务事项所产生的可公开信息

根据业务事项的不同属性,确定其可能产生的可公开的信息资源。对于行政许可事项、审批事项的信息资源以办事指南、表格下载、状态查询、办理结果等服务资源为主;对于非许可非审批的监督管理类事项的信息资源以统计数据、名单名录、标准规范、资金信息等服务资源为主。按照这种方法整理出所有部门的业务信息资源调研表,并进一步组织业务部门确认。

确定各部门业务职能

根据各部门三定方案以及机构设置情况,确定业务职能分类。例如根据民政部门的三定方案有关内容以及机构设置情况,可以梳理出民政局一般具有的退伍安置、优待抚恤、社会救助、社会福利等职能。

网站与业务“两张皮”,网站内容与业务工作结合不够紧密

政府网站本应是政府信息公开的第一平台、在线服务提供的重要窗口和政民互动的重要渠道。政府网站的工作应以政府业务为基础,而目前部分政府网站内容偏离政府业务,网站充斥着大量的行业新闻、业界动态等信息,真正与本部门业务相关的信息和服务少之又少,网站和业务工作“两张皮”。例如,虽然当前多数政府网站互动交流渠道的建设比较完善,但“已阅”、“我没时间和你闲扯”、“请与××联系”、“请拨打××电话”、“请百度一下”,等等,调查主题与业务“两张皮”等现象依然存在,这些现象都直接导致了网民的“很不满意”。中央电视台2010年11月26日报道称,吉林某县政府网站所做的一项关于“满意度”的民意调查中,居然仅设两个选项:“满意”和“非常满意”,根本没有选择“不满意”的机会。

用户对政府网站的满意度与需求迫切程度不相适应

随着我国经济社会的快速发展和互联网的普及,网民在我国政治、经济和社会生活中已成为极其重要的参与主体。据《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2010年6月底,我国网民规模达4.2亿人,互联网普及率持续上升增至31.8%,网民规模稳居全球第一。这一庞大的社会群体正通过信息技术手段带来的便利,不断创造出互联网时代一个又一个应用高潮。

然而,与此不相适应的是,我国政府网站却无法满足网民对网站日益增长的需求。中国软件评测中心、人民网和腾讯网联合开展的“2010年中国政府网站绩效评估用户调查”结果显示:78.5%的网民对政府网站“很不满意”,用户对政府网站的满意程度已成为评判政府网站绩效水平的根本标准

保障公民和企业合法权益是服务型政府网站建设的重要内容

 

温家宝总理在2010年政府工作报告中提出,要“保障人民群众的合法权益”。保障公民合法权益是服务型政府的一项基本职责,是深入贯彻落实科学发展观的重要体现,是推动科学发展、促进社会和谐的客观要求和重要保障。

保障层

保障层是服务型政府网站向用户提供服务的前提,包含服务意识、机制保障和内容保障等。其中,服务意识方面要求政府部门及工作人员具备完善到位的观念,牢牢树立“以人为本,以用户为中心”的服务理念;机制保障方面要求拥有完善的制度和合理的体制,为建立健全服务体系提供法律依据和组织保障;内容保障方面要求网站拥有规范的内容保障体系,确保提供及时、准确、实用的网站内容。

其中,需求是导向,栏目是载体,内容是核心,保障是前提,四者有机结合,缺一不可。服务型政府网站建设从用户需求出发,整合面向民生需求、公民和企业合法权益、透明政府和科学民主决策的信息和服务资源,建立健全的机制和内容保障,人性化、场景化设计栏目并组织网站内容,最后实现用户满意。

展现层

展现层是服务型政府网站的窗口和服务的载体,直接影响到用户对政府网站的使用感知情况。服务型政府网站必须结合用户需求和使用习惯,按照“一体化”、“流程化”、“场景化”等形式组织网站内容,人性化设置导航,围绕流程整合服务资源,确保网站“好用”、“易用”。

建设服务型政府网站是国际领先政府网站发展的普遍规律

联合国、欧盟等电子政务绩效评估和国际领先政府网站建设的实践表明,以用户为中心,以需求为导向,以民生和企业服务为重点,整合提供社会公众和企业量大、面广的公共服务,并按照用户对象和服务主题,一体化、场景化组织服务内容,是国际领先政府网站建设的普遍规律。我国政府网站也应借鉴国际领先政府网站的建设理念和方法,围绕用户和需求构建服务型政府网站。

总之,在我国深入推进行政管理体制改革建设服务型政府的进程中,“以人为本、以用户为中心”,围绕社会公众和企业的基本需求,努力建设服务型政府网站,是下阶段我国政府网站建设的必然方向。

建设服务型政府网站是国家“建设服务型政府”的必然要求

近年来,党和国家领导人多次强调构建服务型政府的重大意义,把建设服务型政府作为我国行政体制改革的方向。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。温家宝总理在2010年的政府工作报告中提出,要“努力建设人民满意的服务型政府”,“加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力”。建设服务型政府是我国加快行政管理体制改革的方向和重要任务。政府网站作为政府为社会公众提供信息和服务的重要平台和窗口,应以用户需求为导向,不断完善公共服务体系,增强基本公共服务能力,这是“建设服务型政府”的必然要求。

审计署重庆办注重网站建设连续五年获佳绩

近期,审计署组织了2011年度审计专网评比,审计署驻重庆特派办在此次评比中名列第一,这是该办从2007年以来连续五年获此殊荣。
  
  一是领导重视,及时部署,加强网站建设。多年来,重庆办党组高度重视网站建设,多次召开会议研究部署网站建设工作。坚持以突出本单位特色为目标,以业务指导、交流和宣传为主导,丰富网站信息。该办多次对网站进改版,完善频道设置,使网站运行稳定、加载及时、信息丰富、层次清晰、页面美观。同时,该办坚持紧跟审计署宣传工作要求和署网站宣传方向及时调整办内网站宣传重点,按照“外宣在前,外宣内宣同步”的原则有针对性地突出重点,进一步发挥内部网站的宣传作用。
  
  二是丰富内容,突出特色,服务审计人员。该办一直致力于将内部网站打造成“信息型、学习型”的网站,并坚持以“实效性、专业性、服务性”为准则,使内部网站达到促进审计工作的目的。一是该办网站利用消息新、更新快、信息多三大特点,在审计工作中较好地发挥了学习资讯园地、服务平台的作用。二是网站更新内容丰富,范围较广。包括新闻快报、办内动态、健康知识、生活手册等审计业务和生活服务方面的内容,为办内审计人员提供了及时资讯和生活便利。三是该办充分利用办内网站这一平台,开展“创新园地”“争先创优”“我身边的好人好事”等一系列主题活动,达到全办动员,积极参与的目的,取得了良好的效果。
  
  三是加强管理,落实责任,确保网站稳定运行。为确保网站稳定运行,该办不断修改完善内部网站管理办法,细化各处室所负责的栏目、信息员的职责以及信息更新等方面的要求,还指定专人每天浏览内部网站,检查内部网站运行情况,对发现的问题做记录并及时处理解决,确保网站正常运转、信息及时更新。

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